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農業委員会(のうぎょういいんかい)は、市町村に置かれる行政委員会で、その職務は、別に法律の定めるところにより、自作農の創設及び維持、農地等の利用関係の調整、農地の交換分合その他農地に関する事務を執行する(第4項)ことである。

◆法的根拠

地方自治法のほか、農業委員会等に関する法律に規定されている。

◆委員会

・農業委員会は、各市町村に1つの委員会を置くのを原則とするが、その区域内の農地面積が200ヘクタール未満(北海道では800ヘクタール未満)の場合には委員会を置かないことができ、市町村の区域又は農地面積が著しく大きい場合で政令で定めるものは、市町村の区域を2つ以上に分けて、各々の区域に農業委員会を置くことができる。

・農業委員会は次に掲げる委員により組織される。

  ・選挙による委員 〜40人(定数は各市町村の条例で定める。下限はなし。ただし、選任委員より多い人数が必須)

  ・選任による委員 省令で定める農業協同組合・農業共済組合が組合ごとに推薦した理事または組合員1人、土地改良区が推薦した理事または組合員1人(区域内に土地改良区が複数ある場合は協議して1人を選出)、当該市町村の議会が推薦した農業委員会の所掌に属する事項につき学識経験を有する者4人以内(4人以下の定数とするには条例制定が必要)を市町村長が選任する。なお、選任による委員には、後述の被選挙権は不要である。

・委員の選挙

  ・農業委員の選挙は市区町村の選挙管理委員会の管理により行われる。このため農業委員の身分は特別職の地方公務員となっている。

  ・選挙にあたっては政令で定める基準に従い、区域内に複数の選挙区を設けることができる。

・選挙権・被選挙権

  ・農業委員の選挙権[外部リンク]http://www.town.mitane.akita.jp/info/main/koho/2001/200111.pdf及び被選挙権[外部リンク]http://www.city.aso.kumamoto.jp/pub_relations/2008_06/08.PDFは、区域内に住所を有する20歳以上の者のうち、10アール以上(北海道では30アール以上)の農地について耕作の業務を営む者またはその同居の親族・配偶者等に限られる。公職選挙法が一部準用されるが、同法9条・10条1項は準用されないため、国籍条項はない。。

  ・農業委員の選挙人名簿は毎年1月1日時点で上記の要件を満たす者を本人からの申請に基づいて登載し、3月31日をもって確定する。以後1年間は確定した選挙人名簿に基づいて選挙等が行われる。

・委員の任期

  ・選挙による委員 3年

  ・選任による委員 選挙による委員の任期満了の日または推薦団体の理事等でなくなった日まで

・会長・部会

  ・農業委員会に会長が置かれ、また、委員会の下に部会が置かれる。

  ・部会の所掌に属せられた事項に関し、部会の議決をもって、当該農業委員会の決定とする。

◆委員会の位置付け、設置の背景

一般に都市部に居住している者には馴染みが薄いものであるが、教育委員会などと同様、市町村単位で設置が義務付けられている。主に、農地売買や農地転用に際し、農地の無秩序な開発を監視・抑止する役目を担っている。原則として、一般的に農地は農家要件を満たさない者への所有権移転等は認められず(新規就農など、所有権移転等により農家要件を満たす場合は認められるケースもある)、都市計画の用途指定区域にある農地以外を除き簡単に宅地などへ地目変更できない(用途指定区域の農地についても届出は必要)。このことは、農業委員会が許可しないためである。その背景には、農地は個人所有の不動産でありながら国民の大切な食料を生産する公共的役目を持つ一面も有しているからである。よって、所有者の個人的意志のみで勝手に売買処分や地目の変更はできず、一定の制限が課せられているかわりに、固定資産税などは低く抑えられている。

◆複数の農業委員会が設置されている市町村(2006年9月1日現在)

()内は農業委員会数

・北海道

  ・北見市(4)・大空町(2)・幕別町(2)

・宮城県

  ・大崎市(2)

・秋田県

  ・大仙市(2)

・群馬県

  ・高崎市(5)・渋川市(6)・みなかみ町(3)

・神奈川県

  ・横浜市(2)・相模原市(2)

・岐阜県

  ・関市(3)・郡上市(2)

・静岡県

  ・浜松市(4)

・新潟県

  ・新潟市(6)

・京都府

  ・京都市(2)

・山口県

  ・下関市(2)・萩市(2)

・福岡県

  ・北九州市(2)

・鹿児島県

  ・薩摩川内市(2)

◆農業委員会が設置されていない市区町村(2008年1月1日現在)

農業委員会が設置されていない市区町村において、農地法などにより農業委員会の権限に属せられた事務は市区町村長が行うことになっている(農地法90条1項等)。

・北海道

  ・室蘭市・歌志内市・鹿部町・泊村・神恵内村・上砂川町・礼文町・利尻町・羅臼町

・群馬県

  ・上野村

・千葉県

  ・浦安市

・東京都

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