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特定都区市内(とくていとくしない)とは、JRの旅客営業規則(旅規)第86条に規定する、東京都区内、横浜市内、名古屋市内、京都市内、大阪市内、神戸市内、広島市内、北九州市内、福岡市内、仙台市内及び札幌市内の11の都区市内をいう。

◆ 概要

特定都区市内制度が導入された当時、乗車券は発着駅ごとに常備券を用意するか、運賃を手計算の上、補充券に手書きで発着駅を記入しなければならなかったが、高度経済成長期にあって長距離移動するビジネス・観光旅客が増大しており、大都市の駅での混雑回避のためにも発券業務の簡素化が必要とされた。また、大都市での制度導入は、国鉄にとっても人件費削減になった。

なお、国鉄がJRに民営化後に政令指定都市となった都市での導入については、『一部区間で運賃値上げが生じる』との理由で実施されていない。

◆ 適用の詳細と具体例

特定都区市内に関わる旅客営業規則(旅規)及び旅客営業取扱基準規程(規程)の規定は以下のとおり。

・特定都区市内にある駅と、当該特定都区市内の中心駅から片道の営業キロが200kmを超える駅との相互間の鉄道の片道普通旅客運賃は、当該中心駅を起点または終点とした営業キロまたは運賃計算キロによって計算する(旅規86条)。

  ・この規定は「特定都区市内にある駅」から「その特定都区市内の中心駅から200kmを超える鉄道区間内にある駅」までの運賃計算に用いる営業キロ(または運賃計算キロ)の起点(または終点)は、当該中心駅とみなす、という意味である。すなわち、まずは発駅から見て運賃計算上の終点駅を確定させた後、次に着駅から見て運賃計算上の起点駅を確定させた上で、最終的な運賃計算するという手順となる。このため、異なる特定都区市内間の場合で、中心駅同士が既に200km超のときは、必ず中心駅同士の営業キロで運賃計算することになる。

    ・大阪市内駅である杉本町駅から、名古屋市内駅である大高駅までの乗車券(阪和、大阪環状、東海道経由220.4km)は、中心駅同士が200km以下(190.4km)だが、杉本町 - 名古屋間は208.0km、大阪 - 大高間は202.8kmといずれも200km超なので、「杉本町(単駅)⇒名古屋市内」か「大阪市内⇒大高(単駅)」の二種類考えられる。このような場合、JRでは、乗客から特に求めがない限り、前者のように着駅側に特定都区市内制度を適用させることにしている。これは、乗客が乗車後の予定変更に対応できるようにするためである。

    ・名古屋駅から東海道新幹線を利用して大阪駅へ行く場合、乗車券の区間が「名古屋⇒大阪」であれば3260円であるが、特急券と同区間の乗車券(名古屋⇒新大阪:3260円)を買ってしまった場合、特定都区市内制度は距離不足のため非適応なので、同じ3260円でも大阪駅下車時には不足区間(新大阪⇒大阪)の運賃(160円)を別途精算しなければならない。この場合、最初から同じ3260円区間の端の駅まで買っていれば、新大阪駅でも大阪駅でも途中下車が可能である。

  ・特定都区市内制度は、中心駅を中心にゾーン内を大きな一つの駅とみなすイメージである。すなわち、ゾーン内の各駅は大きな一つの駅に属する改札口の一つにすぎない、という考え方である。したがって、後述のように、一部の例外を除き、原則としてゾーン内で途中下車はできない。例えば、発駅ゾーン内の別駅で下車する場合は、当該乗車券は未使用扱いで、別途発駅から当該下車駅までの運賃を支払うことになる。逆に発駅ゾーンを一駅でも出ると途中下車が可能になる。着駅ゾーンの場合も、ゾーンに入る一駅手前まで途中下車が可能。着駅ゾーン内の駅で下車した時点で旅行終了となり、乗車券は回収される。

・上記の規定により、旅客運賃を計算する普通乗車券の有効期間は、その旅客運賃の計算に用いる中心駅から(または中心駅まで)の営業キロによる(旅規154条2項)。

・この規定により発売した乗車券を使用する場合は、当該乗車券の券面に表示された特定都区市内駅では途中下車できない(旅規156条)。ただし、大阪市内発着の乗車券で大阪駅 - 北新地駅間の乗り継ぎ、神戸市内発着の乗車券で新神戸駅と三ノ宮駅、元町駅、神戸駅、新長田駅の間を乗り継ぐための一時出場が認められている(規程145条2項)。

・特定都区市内発着となる普通乗車券を所持する旅客が、列車に乗り継ぐため同区間内の一部が複乗となる場合は、旅客運賃を収受しないで当該区間の乗車を認める (規程150条)。

  ・例えば、東京都区内発松本行(経由:中央東・篠ノ井)の乗車券で、西荻窪駅から乗車し、新宿駅で特急列車に乗り継いで折り返すことができる。

・大阪市内発着となる普通乗車券を所持する旅客は、別途運賃不要で以下の区間を区間外乗車することができる(規程150条2項)。

  ・塚本駅を出入口駅とする大阪市内発着の乗車券の場合:加島駅 - 尼崎駅間

  ・加島駅を出入口駅とする大阪市内発着の乗車券の場合:塚本駅 - 尼崎駅間

  ・その他の駅を出入口駅とする大阪市内発着の乗車券の場合:塚本駅 - 尼崎駅 - 加島駅間(尼崎駅で入出場しない場合に限る)

・東京都区内の駅のうち、1本で山手線に乗り継ぐことのできない常磐線の金町駅・亀有駅・綾瀬駅からの乗降客に対しては、東京地下鉄千代田線の北千住駅 - 西日暮里駅間を乗車することを、同区間の運賃160円を支払うことにより便宜上認めている(ちなみに、全区間東京地下鉄線扱いとなる綾瀬駅から西日暮里駅まで乗車する場合は190円)。

・中心駅からの営業キロによる特定都区市内適用の有無を原因として、適用非対象駅までの運賃がそれより遠方にある適用対象駅までの運賃より高額になる場合は、適用非対象駅までの運賃を適用対象駅までの運賃と同額にすることができる(規程114条)。実際の発駅(または着駅)と運賃計算上の起点駅(または終点駅)が異なる場合、中心駅から200km前後でこうした矛盾が生じることがある。

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